□本期执行／江海苹林福龙陈雷
□摄影制表／胡彦明
□权威调查
泉州游难留客
此前，规划组在规划编制期间的抽样调查显示：在旅游方式上，自助旅游为主体，经旅行社组织的游客仅占四分之一强；在旅游目的上，休闲观光为主体，其比例占58.6％，宗教朝拜的占17.9％，探亲访友8.6％，商务公务目的占3.5％，参加会议占2.5％，其他目的为9.9％；从旅游者类型看，绝大多数旅游者均为自费旅游者；从旅游停留时间看，当日往返的比重颇大，占48.39％，停留两天的占25.56％；停留三天的占26.05％；在交通旅游上，飞机是外省市游客首选的交通工具，当地旅游者主要靠公共交通；旅游者信息来源较少，大众传媒和旅行商提供的信息在泉旅游旅行决策中起的作用尚未得到有效发挥。
重绘泉州旅游版图
开元寺看双塔凌空，崇武古城听海浪奏鸣，牛姆林曲径探幽，清源山上修身养性，闽南古厝品香茗听南音……
15年后，如果你再游泉州，在这光明之城，你可以感受到“海上丝绸之路”起点城市的历史辉煌；闽南文化之都的泉州本土文化特色，惠安女、木偶头、南音古乐器都将令你流连；在这社会经济发达的城市，你还能感受到泉州城市的活力四射：“茶都”、“鞋都”、“瓷都”、“石雕之都”等特色产业异彩纷呈。
15年后，泉州的多元文化、自然生态、休闲度假和商贸会展将从不同需求、不同程度招揽来自全国各地甚至海外的旅游者。人们将更加了解泉州，喜爱泉州，全国各地的“驴友”将有目的地来到泉州旅游，感受生活。
……
近日，泉州市政府常务会议原则同意了《泉州市旅游发展总体规划（修编）》及说明书，《总体规划》提出了2004—2020年泉州市旅游发展战略、总体目标、发展规划和具体措施。
泉州市旅游局在《关于〈泉州市旅游发展总体规划〉（修编）的情况汇报》中称，随着旅游业发展和城市水平的日益提高，1998年评审通过的“泉州市旅游业发展规划”已不能适应旅游业的发展要求，为此，泉州邀请了最具权威性的中国社会科学院旅游研究中心负责规划编制。经五易其稿，形成了这套较为切实可行的《泉州市旅游发展总体规划（修编）》文本。
从新的规划方案中可以感受到，泉州旅游发展构筑了“五海模式”，即海丝文化、海湾城市、海外侨胞、海峡交流、两海经济；圈起了一个中心旅游区（老城区），二条旅游带，即东部蓝色滨海旅游带、西部绿色生态旅游带，三个旅游功能圈，即泉北“惠女风情”滨海休闲旅游区、泉南商贸对台滨海旅游区、泉西安永德生态旅游区和十大综合旅游区。从六个方面的转变，最终实现由“旅游过境地到旅游目的地”、“旅游资源大市到旅游经济强市”的提升，把泉州旅游产业做强做大，向中国最佳旅游城市目标迈进。
□重绘泉州旅游版图之现状
泉州旅游四“病根”
不管是淡季还是旅游黄金季节，泉州各大景点景区每年都会迎来大量游客。但无论游客还是业界，对泉州的旅游并不十分满意。问题出在哪？
问题一：基础设施不足
“基础设施不足，是最让景区头疼的一个问题。别的不说，就说景区停车场问题这两年十分突出。”开元寺管委会一位工作人员说。
近年来，随着人们生活水平的提高，很多家庭都有了私家车，自驾游成了众多市民旅游的首选方式。今年“五一”黄金周的第一天，由于停车场不够用，到牛姆林游玩的游客把车从山门口一直排到了山脚下。上山的公路两旁停满了各种各样的汽车。
问题二：景点单一分散
景点过于单一和分散是泉州旅游市场另一症结。
泉州某旅行社的刘总经理说，目前，泉州的旅游产品结构仍以单一的静态观光旅游为主。旅游资源分散经营管理，并没有一个统一的旅游品牌。长期以来，泉州各景点各自为政，各打各的品牌，缺乏针对客源市场的调查。适销对路的旅游产品，少之又少，使旅游产品很难得到消费者认同和信任。
据2003年有关权威部门统计，泉州半数以上饭店是接待散客，其余饭店接待的团队与散客比为1∶5。游客在泉州平均逗留时间1.5天，厦门2.5天，福州6.5天，逗留时间偏短。
“这些都直接影响到整个泉州市的旅游收入。”以2001年“五一”黄金周为例，泉州接待境内外游客52.84万人次，总收入3.86亿元人民币，厦门接待境内外游客52.89万人次，总收入6.29亿人民币，两地接待人次相近，收入却相差一半。
问题三：旅游企业规模小
****州旅游企业虽多，但大多是小型企业。”晋江某旅行社吴总说，“因为竞争力弱，这些企业常采用低级竞争手段，扰乱了旅游市场的正常秩序。”
比如，这些企业会采用争相压价经营，造成利润微薄，有些旅行社为争夺客源甚至采取亏损经营的方式，以求在旅行社之间形成相互的制约。这种低级无序的竞争导致整个旅游市场秩序混乱。
问题四：政府引导不够
“黄金周时间里来到北门街往往见不到几名购物的游客，平时冷清的生意更是不言而喻。”北门街一些销售旅游纪念品的商家说，生意冷清，除去一些客观因素，政府部门在系统性指导方面做得不够，未能全面详尽地指定全市旅游发展总体规划。
吴总认为，泉州存在部门之间、部门与景区、旅行社之间、景区与旅行社之间关系脱节，游客买票难、住宿难、吃饭难，景区服务质量下降、恶意竞争及价格欺诈等问题。这些问题，是泉州旅游业产业化程度不够造成的，政府加强引导才是解决问题的关键。
九日山
东西塔
□重绘泉州旅游版图之看点
泉州是我国首批历史文化名城，旅游资源丰富，文化底蕴深厚。在《规划》中，专家们集中了泉州市各
个旅游景点的特色，精心策划了有闽南特色，尤其是泉州特色的旅游项目，来吸引旅游者的兴趣。
九日山古城区
□“海丝”旅游
“海上丝绸之路”有多层内涵，包括“开放之路”、“商贸之路”、“文明之路”。作为海上丝绸之路的起点，泉州是历史上作为“东方第一大港”的开放港口，海上丝绸之路起点的商贸重镇，神奇瑰丽的千古航线起点，永不泯灭的文明史迹胜地。
项目功能：全面发掘、充分展示海丝文化的内涵，形成泉州旅游崛起的龙头品牌。
西湖公园
项目内容
（一）泉州“海上丝绸之路”旅游区清源山风景旅游区法石村“海丝”文化旅游区16个重点考察点和两个展示点
（二）配套项目———五大创意招揽游客
创意一：“中国从这里走向世界”
项目：海外文化风情园海外泉州人档案馆
创意二：“商亦有道”项目：闽南文化岛
泉州全景
主要展现多彩的闽南文化，在这个岛里，将移植典型闽南特色民居建筑，展示闽南建筑文化，闽南风情；建立闽南文化、民俗专项博物馆；设立南音、南戏研究机构，定期举办有浓厚闽南特色的节庆活动，尤其是适合家庭和儿童的节庆活动；
创意三：将清源山景区建设成海丝文化展示基地
项目：清源山道家休闲养生园主要体现“天人合一，休闲健身”。
创意四：将法石村“海丝”文化旅游区建设成民俗风情展示区
主要围绕真武庙和古码头进行，营造仿古氛围，形成仿古社区，同时考虑将虫寻埔女风情化入景区。其中参与性项目最突出的是地方风味小吃和旅游购物。
创意五：海上丝绸之路的动态展示
清净寺
项目：海上丝绸之路主题年
主要展示海上丝绸之路多元文化交融
□八大精品项目策划———“一地一特”
泉州市区“海丝”史迹考察旅游项目
包括海外交通史博物馆、灵山圣墓、洛阳桥
泉州·石狮“黄金海岸”及旅游购物项目
泉州·晋江、南安石井“对台旅游”及会展旅游项目
泉州·安溪“茶都”及民俗旅游项目
关帝庙
泉州·崇武及“石雕城”民俗观光旅游项目
泉州·德化陶艺休闲旅游项目泉州·永春牛姆林生态旅游项目泉州·南安古民居文化旅游项目□五大综合性项目
海峡和平公园———维护和平，保护生态
国际休闲用品博览会———旅游商业，休闲博览
全球海外泉州人大会———血缘相亲，友情相传
泉州国际艺术节———血缘相亲，友情相传
安平桥
海滨旅游开发项目海滩
崇武半月湾、西山湾和青山湾；石狮黄金海岸；晋江深沪湾；围头湾。
海岛
惠屿岛；无人居住小岛开发；已出售的无人小岛。
海上
海上运动、游轮邮轮、“双金”（泉州金井———台湾金门）旅游开发。
□重绘泉州旅游版图之展望
随着《泉州市旅游发展总体规划》（修编）正式文本的通过，就文本的修编经过、具体规划思路等问题，早报记者采访了参与此次修编的部分专家组和领导小组成员以及泉州地区个别景区（点）负责人。
泉州“造月工程”
□黄远水规划（修编）专家组成员、华侨大学旅游学院副院长
目前泉州的景区（点）数量不少，但能拿得出台面，在全国叫响的并不多，“满天星星，没有月亮”。
泉州旅游的当务之急就是进行“造月工程”，即以中心市区的清源山、西湖、开元寺、九日山为主体，打造一轮“明月”。同时结合“一地一特”，即泉州地区每个县（区、市）集中精力，打造出自己的旅游品牌，从而形成整个泉州旅游的大品牌。
黄远水建议，泉州旅游业要有大发展，政府充当的角色要恰当，“政策上引导、倾斜，最大限度的吸引充沛的民营资本介入，这一点泉州是有很大的优势”。
把旅客留下来
□黄庆祥规划（修编）领导小组成员泉州市旅游局副局长
“《泉州市旅游发展总体规划（修编）》是在新的市场形势下，对泉州现有旅游资源的进一步整合，争取在未来5年内，使泉州由旅游的过境地转变为旅游的目的地！”
他指出，这次旅游发展总体规划（修编）是与十一五规划相接轨的，主要侧重对泉州旅游的定位。在十一五期间，进一步提高泉州旅游品牌的知名度、美誉度，把泉州建成一个国内重要的旅游区、国际知名的旅游城市。
此外，在旅游资源整合方面，规划（修编）中也有详细的描述。如将原来零散的海丝景点（区），进一步组合，“由片到面、由点成线”，让外来游客有一个明晰的旅游路线；而对泉州东部滨海旅游和西部生态游的整合，更是提到一个新的高度，“在规模扩大、互相补充的基础上，争取引进国际知名品牌加盟，提高旅游的质量”。
打造旅游品牌
□康文兴永春牛姆林景区负责人
目前，泉州旅游市场急需1到2个品牌，与省内其他品牌景点（区）串起来，共同打造福建省旅游大品牌。
在本次旅游发展总体规划（修编）中将永春牛姆林作为十大综合旅游区。该景区负责人康文兴认为，从1998年牛姆林景区开始正式对外营业至今，每逢黄金周游客爆满，总体发展趋势不错。“但来的游客绝大部分是省内游人”，如何将牛姆林生态游由省内推向省外，是一个值得考虑的问题。
让“惠女”走出去
□张世雄惠安崇武风景区负责人
再好的东西，如果不拿出去，根本没有人来欣赏。做旅游也是同样的道理。
张世雄认为，崇武风景区作为东部滨海旅游的典型，自身的资源条件就相当不错。一座具有600年历史的明朝古城、充满地方特色的惠女风情……“这一切资源并没有得到充分开发和利用”。
为解决这个问题，今年8月份崇武景区曾到汕头、潮州一带推介，同时正在酝酿外资的引进，进一步开发景区，提高旅游区的吸引力，“相信这一点，能在旅游规划（修编）中得到政策方面的支持”。
□评审意见:
全球视野的规划
2003年6月，中国社科院旅游研究中心的规划专家组反复征求，五易其稿，形成较为切实可行的《泉州市旅游发展总体规划（修编）》正式文本。提交泉州市政府后，经审阅，个别篇幅做调整。专家主要评审意见：
《规划》以全球视野，从SWOT的角度全面分析了泉州市旅游业发展的现状，问题和机遇，其结论基本符合实际。
《规划》紧紧围绕把泉州市建成国内著名的旅游目的地的战略目标，定位较为准确。《规划》提出了泉州市在未来10年的旅游战略性发展规划，制定了相应的实施方案，内容较为翔实。
《规划》根据国际旅游市场发展需求和泉州市旅游资源优势，制定了泉州市旅游发展的空间布局规划，并在此基础上，提出了各个旅游主题下的区域开发策略等，具有较强的启发性和借鉴性。
《规划》强化了市场导向原则，从将泉州市建成中国著名目的地应当具备的条件出发，对泉州市旅游资源开发和旅游产品结构，进行了系统的规划。
《规划》体现了较为先进的旅游发展理念，《规划》对有效开发、合理利用和保护泉州市优良的社会生态文化环境和自然生态环境提出了一些新的建议。
□重绘泉州旅游版图之战术:三步曲创新天地
《规划》中，中国社科院旅游研究中心专家们提及，泉州市旅游业的发展，可通过六大转变、两个提升和实施七大战略，再创辉煌。就泉州旅游景区、旅游产品、旅游区域等方面的现状，规划提出了六条措施。
六大转变
□变点为片———在景区建设上，丰富旅游点扩大旅游区；
现状：泉州旅游资源丰富，但游人可以游览参观的景点、景区大多规模不大，内容单一，尤其文化景点，可看的东西少，可参与性不强，这是游客停留时间短的重要原因。
转变：在景区建设上，从市场需求考虑，在一个合理的范围内，尽量将人文、生态、商贸、休闲等旅游资源整合在一起，实现各类旅游资源互补，推出旅游精品及线路，满足不同游客需求。
□变跑为停———在产品开发上，优化一般观光、增强为休闲体验；
现状：长期以来，泉州旅游提供的一般是观光产品，只能满足“到此一游”的匆匆过客。即使再增景点，也难留客。
转变：除扩大景区规模外，要创造旅游者的参与机会，使旅游者受到吸引、感染，停下来体验。同时，充分利用现有海滨和山地旅游资源，开发适合现代人休闲度假的产品，成为大众旅游目的地。
□变零为整———在市场开拓上，充分注意散客市场潜力；
现状：来泉州的游客主要有两大群体，一是商务客人，二是香客和探亲访友的人，覆盖面广，重复率高。这部分人多是旅客，而不是“旅游者”。
转变：变“旅客”为“游客”，开拓香客和探亲访友市场。应该从提供信息、人性化服务等方面入手，从商家和宗教场所入手，采取更为灵活的旅游经营方式。
□变小为大———在品牌塑造上，突出主体，明确主题，成伞状结构；
现状：泉州旅游小品牌多，大品牌较缺，品牌之间缺少联系。小品牌难以吸引游客，所以很多人只是顺道看看泉州，并非真正把泉州当作旅游目的地。
转变：做大现有品牌，如“海丝”，对现有旅游资源进行整合，综合开发建设；开发大的旅游项目，产生轰动效应，将相关景区带动起来；选择特定主题，策划一系列大型活动，形成叠加效应。在“海丝”的品牌下，串起各地独具特色的“一地一特”，形成伞状结构。
□变弱为强———在产业发展上，扩大规模，增强竞争力；
现状：泉州的旅游企业普遍偏小
转变：一是培育本地大企业或大集团，鼓励有经济实力的企业集团进入旅游业；二是对在泉州以外地区跨区经营的泉州旅游企业，提供信息、税收、人力资源等方面的优惠；三是鼓励引进国内外品牌旅游企业进入泉州。
□变单为合———在区域关系上，主动合作，优势互补。
现状：偏向相邻地区的竞争，抢占市场，争夺客源，打价格战。
转变：主动与周围地区合作，利用差异产品和伙伴关系把市场做大，优势互补。泉州与厦门不仅互为市场，而且可以联合起来，变单干为合力，共同开发目标市场，特别是国内外远程市场。同时，加强与“珠三角”、“长三角”旅游圈的对接。
通过以上六个方面的转变，最终实现由“旅游过境地到旅游目的地”、“旅游资源大市到旅游经济强市”的提升。
两大提升
□旅游过境地→旅游目的地
现状：由于长期存在的厦门“屏蔽效应”，泉州自身又是旅游城市形象不鲜明、旅游品牌相对分散等原因，使泉州在游客心中成为“旅游过境地”。
提升：通过六大转变，最终形成规模景区，延长旅游者逗留时间，成为国内外著名旅游目的地。
□旅游资源大市→旅游经济强市
现状：旅游资源丰富，专业资源高，但没得到好好开发和利用，如洛阳桥和安平桥等。
提升：通过推广重点品牌，将泉州最具价值的旅游资源整合起来，实现从旅游资源大市向旅游经济强市提升。
七大战略
□三步走战略
泉州市未来旅游战略思路
和规划目标分三步实现：
第一步
2004年－2007年，使泉州成为福建省的重点旅游城市。
整合旅游资源，完善推广“海丝”品牌，争取拿下“中国最佳旅游城市”称号。其间，将完成有关“丝绸之路”（海上丝路部分）世界文化遗产申报的全部准备，并建成一个在区域范围内具有影响力的项目并成为旅游精品。
第二步
2008年－2015年，泉州成为全国著名的旅游目的地。
培养龙头产业，形成一批知名度高、具有竞争力的景区和具有比较优势的精品旅游产品系列，使泉州成为泛珠江三角洲地区重点旅游目的地。其间，要建成1－2个具有全国重要影响的旅游项目。
第三步
2015年－2020年，使泉州成为国际知名的旅游目的地。
旅游业将成为泉州主导产业，将泉州辖区内主要城市建设成为海峡西岸经济区的旅游中心城市。
□品牌“造月”战略———打响“海丝文化”品牌，围绕“海丝文化”进行品牌“造月”，同时依托“海丝文化”，设计一个或数个重大项目，成为泉州旅游吸引物，把品牌做大、做响。
□“一地一特”战略———晋江的鞋业、石狮的服装、泉港的化工、造船，惠安的建材和石雕，安溪的茶叶和德化的陶瓷等，都是全国享有盛名的产品和产业，要强化“一地一特”战略，突出“一地一特”品牌项目。
□联合多赢战略
□企业发展战略
□国际化战略
□大旅游战略规划景点一览
□一个中心区———即泉州市中心城区旅游区
指以泉州老城区（鲤城、丰泽、洛江）为核心，包括南安丰州镇九日山在内的泉州湾地区，其主要功能是作为泉州旅游目的地总体形象代表地、海内外游客集散地、重要活动举办地，同时也是海丝文化集中展示地。
□二条旅游带———即指东部蓝色滨海旅游带和西部绿色生态旅游带。
东部蓝色滨海旅游带
连接莆田湄洲湾，北起泉港区、经过惠安县崇武镇、洛江区、洛阳桥、丰泽区后渚港、鲤城区晋江沿岸，再连接石狮黄金海岸、晋江深沪湾、围头湾、安平桥至南安石井镇，向南连接厦门同安区沿海旅游区。
西部绿色生态旅游带
连接厦门同安区，南起安溪龙门镇经茶都、清水岩，连接永春牛姆林、蓬壶普济寺百丈岩，再连接德化瓷都、九仙山、石牛山风景区，北承三明大田县、福州永泰的山区旅游线。□三大功能圈———
泉北“惠女风情”滨海休闲旅游圈以惠安崇武镇为核心，包括泉港区部分岛屿在内的泉州湾以北沿海地区。
泉南商贸对台滨海旅游圈以晋江、石狮为核心，包括南安石井镇郑成功史迹在内的泉州湾以南沿海地区。
泉西安永德生态旅游圈是指泉州西部的安溪、永春、德化三个山区县的生态旅游开发，将重点开发安溪茶文化生态旅游区、永春牛姆林生态文化旅游区和德化陶瓷文化生态旅游区。□十大综合旅游区
1.泉州“海丝”旅游区：包括16个考察点和2个展示点。考察点为九日山、开元寺、老君岩、清净寺、圣墓（丁氏祠堂）、洛阳桥、天后宫、德济门、真武庙、法石码头、金交椅十瓷窑址、草庵、石湖塔、关锁塔；展示点为海交馆、金交椅山陶瓷博物馆。
2.安溪茶文化旅游区：包括县城中国茶都、凤山茶叶大观园、茶叶公园、西坪铁观音发源地、大坪生态茶园、城关大龙湖旅游区、城隍庙、文庙、清水岩、李光地故居、茶博物馆等。
3.惠安崇武滨海度假旅游区：包括仿古一条街、惠女服装表演、惠女民俗文化展览馆、惠女民俗村、海上环岛游等。
4.蔡氏古民居旅游区：包括闽南古民居建筑文化艺术、古民宅博物馆、民间民俗文化展览馆、蔡氏古民宅历史文化馆等。
5.德化瓷都生态旅游区，包括城关洞寨山公园、古窑遗址、德化陶瓷博物馆、陶瓷工艺厂、陶瓷旅游商品购物中心（街）、民俗文化表演中心、岱仙瀑布、南埕水口漂流、石牛山、九仙山风景区等。
6.永春牛姆林生态旅游区：包括动物园、植物园、花卉园、中药标本园、蝴蝶园、百鸟园、百果园等。
7.晋江深沪湾、围头湾滨海休闲旅游区：包括深沪湾、围头湾、海底古森林遗址、施琅将军庙、金门环岛游、晋南服装工业区、海鲜小吃街等。
8石狮滨海商贸文化旅游区：包括黄金海岸、旅游商品土特产购物中心、石狮服装城、海鲜风味小吃街、舞狮民间艺术表演中心、姑嫂塔、石源塔、石湖古码头旅游区、大坠岛等。
9.安平桥休闲旅游区．包括晋江安海镇、南安水头镇、表演中心（南音、布袋木偶、茶艺）、安海风味小吃街、安平桥、安海龙山寺、白塔、三里街商品购物街、灵源山风景区、草庵、郑成功纪念馆、石井旅游码头、泉州金门马祖游、东石南天寺、东石寨等。
10.马甲仙公山风景旅游区：包括仙公山风景区、施琅将军墓、俞大猷公园、仰恩湖、洛阳桥、生态农业观光园、农业大棚公园等。
发表于 2006-8-3 23:08
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